河源市东源县毗邻粤港澳大湾区，是省“百千万工程”典型县。连年来kaiyun官方网站，东源承担起诸多国度和省、市改革试点任务，积极探索新旅途、考据新口头、累积新教导

不久前，在新改进的河源市东源县政务服务中心，东源县灯塔镇住户赖伟有了不一样的体验。“我住在东源县城，往日作事时常要开四五十分钟的车回到灯塔镇。此次给孩子上户口，径直向概述窗口递交材料，概况10分钟就办好了。”赖伟说。

本年9月，东源县算作河源市政务服务“就近好办”赋能“百千万工程”改革试点县，运转了大刀阔斧的改革。《南边》杂志记者在现场了解到，不同于以往各部门单设窗口，概述窗口不错无阔别受理27个部门、1050个事项，并且不少事项不错达成“县镇村联办”，住户毋庸再跑回镇里。大厅达成即收即办、一次跑腿的比例也由蓝本的20%拔擢到41%。

在这里，改革的信号不言而谕。

9月召开的广东省委十三届五次全会，建议“百千万工程”集成式改革的标的旅途。其中强调“杰出强县健万能源机制，服从拔擢县域蓄意建立管束水平，强化县域产业发展计谋接济，深入鼓舞强县扩权和扩权强县改革、镇街管束体制改革”。

东源毗邻粤港澳大湾区，是省“百千万工程”典型县。连年来，东源承担起诸多国度和省、市改革试点任务，积极探索新旅途、考据新口头、累积新教导。

“咱们要抢握机遇、锐意越过，在矍铄扛牢‘典型县’的重担中、在积极彰显‘主力军’的担当中、在主动推崇‘试点地’的作用中进一步全面深化改革，当好河源绿色崛起主力军。”东源县委秘书秦卫民在罗致《南边》杂志记者采访时示意。

“扩权”与“强县”的辩证法

东源是典型的山区县，丛林障翳率越过70%。算作面容开工的前置条款，建立面容使用林地审核效直快接影响好多面容进度。

河源市拓建混凝土有限公司总司理张雪莲对此欷歔颇深，2020年公司一期面容办理林地审核时，按照往日的进程足足用了一年多时候。而本年二期面容仅用1个月时候就完成了。

改变源于2023年9月，省政府将60项省级行政权益转变由关系地级以上市和县（市、区）实施。东源连结41项，触及发改、住建、林业等11个相干部门。

“扩大县级资源整合使用自主权，关于充分激励县域发展能源活力意旨首要。”秦卫民示意，“东源要更好地抢握扩权强县和强县扩权改革首要发展机遇，就必须要作念到‘放得下、接得住、管得好、有监督’。”

东源县府办党构成员唐鉴芬先容，昨年以来，东源进一步优化转变面容审批法子，组织开展县级业务培训班等连续提高责任主说念主员的业务水顺心审批才调，践诺“全程网办”“一网通办”等进一步提高事项办理效率。

建立面容使用林地审核，河源全市的县区仅东源不错连结。“连结后，东源有意成立林地审核提醒小组，通过加强部门联审机制、优化面容审批进程等，咱们最快15天就不错完成审批。”东源县林地林木管护中心负责东说念主赖科先容。

如今在东源，“扩权”关于“强县”推崇的作用逐渐显现。铁心本年10月，东源办理了建立面容使用林地审批59宗、审批通过17个建立面容环评文献、通过固定钞票投资面容节能审查3项等，灵验促进了县域经济发展。

科沃德新材料面容负责东说念主刘晓青告诉《南边》杂志记者，在河源市生态环境局东源分局的匡助和带领下，公司从环评央求受理到取得环评批复只用了1个责任日，面容投产时候比预期提前了近3个月，转折经济效益2000万元以上。

“接下来，咱们将络续把现存的和连结的行政权益事项进行有机整合，不竭拔擢审批审核责任的精确度、方便度和高效度，充分激励开释县域经济发展活力潜能。”秦卫民说。

让县城“蛊惑东说念主、留下东说念主、成就东说念主”

在距离县城10分钟车程的河源东源产业园区，焚烧气十分浓厚，学校、公园、超市、餐饮等配套步骤一应俱全。

“往日一到放工时候工东说念主就像活水一样流出去了，现时园区已有近8000东说念主在这里居住。”东源县工业征战区管委会党工委委员邝志艺深化，现时正蓄意进一步鼓舞园区产城交融，已初步拟定了18个面容。

来到东源，近似的变化随地可见。优好意思的生态环境，强大整洁的马路，熙熙攘攘的高端商圈，齐让东说念主觉得这里是河源市区。入夜后，来到贝拉小镇喝咖啡、吃夜宵，成了好多东源东说念主的新聘请。东源县城常住东说念主口从2008年的1万东说念主掌握增长到2023年近10万东说念主。

东说念主口的变化彰显新式城镇化建立后果。2020年，东源县被列为国度县城新式城镇化建立示范名单。本年5月，广东公布首批15个以县城为遑急载体的新式城镇化试点，东源县入选其中。

“东源开展以县城为遑急载体的新式城镇化建立试点责任，要点任务是补短板强弱项，促进以县城为中心的全球服务、环境卫生、市政步骤、产业配套等方面提质升级，拔擢县城承载力，服务更多的东说念主口。”秦卫民说。

一组数字彰显东源的不竭探索：“十四五”以来，东源累计进入园区基础步骤建立资金超13.5亿元，完成交通基础步骤建立投资超25亿元，下层医疗卫守望构门诊量占比达68.26%，累计新增公办义务熟悉学位5130个……

围绕省级试点责任，东源明确了探索以“全域农文旅交融发展”为中枢的发展新旅途。东源县发展和改革局党组秘书、局长吴志燕先容，“鼓舞全域农文旅交融发展，等于要达成城乡交融，让县城的住宿、产业等与州里的绿色生态资源达成联动，竭力于达成‘蛊惑东说念主、留下东说念主、成就东说念主’”。

吴志燕告诉《南边》杂志记者，东源建议了“县城+万绿湖、灯塔盆地、东江、市中心城区”县域联动发展神情和构建“一廊三轴十脉、四区多组团”的县城发展神情。现时，东源正全力鼓舞新式城镇化建立，形成了包括南园古村片区农文旅配套步骤建立面容在内的92个要点面容库。

“咱们指标到2035年，达成县城城镇东说念主口达20万东说念主，将县城打形成为性情凸显、富饶活力、宜居宜业宜游的当代化滨江城市和品性健康生计首选地。”秦卫民说。

“国度篡改式县”的产业逆袭 

河源东源产业园区是东源工业发展的主战场、经济增长的主引擎，亦然河源市连结产业有序篡改主平台构成部分。2023年，东源产业园区规上工业总产值达成162.98亿元，同比增长15.77%；规上工业加多值37.86亿元，同比增长11.90%。

双双大增的背后，原因安在？

本年6月，由晟源永磁公司牵头的《高性能钕铁硼放射取向磁环要津技巧研发与产业运用》认真启动，指标总进入达7000万元，成为东源历史上最大的科研面容。

晟源永磁总司理卢其云告诉《南边》杂志记者，公司于2021年落户东源，不久后与广东科学院共同创办了广晟广科稀土永磁篡改商榷院，现时有26名主干商榷东说念主员常住东源。面容研发完成后，不仅不错推动我国高端电机等产业取得快速进步，并且将在东源落地一条年产值5亿元掌握的出产线，蛊惑一批下流产业麇集。

高度宠爱科技篡改、培育新质出产力，无疑是东源县域经济发展的遑急驱能源。“东源地处北部生态区，发展产业制约条款多，传统产业发展旅途在东源走欠亨，咱们必须别具肺肠，依靠科技篡改，走篡改驱动引颈说念路。”秦卫民说。

为达成篡改驱动引颈，东源掀翻科技篡改的飞腾：与院士团队互助共建“水稻灵敏农场技巧篡改商榷中心”、东源硅基新材料篡改中心等； 建成粤东西北山区县首家协同篡改商榷院——东源广工大当代产业协同篡改商榷院；在广州缔造河源首家“东说念主才科创孵化飞地”，在深圳建立“科技篡改中心”“产业促进中心”等反向飞地；建成博士后科研责任站1家、博士责任站9家。2023年全县国度高新技巧企业达63家，专精特新企业达23家，制造业单项冠军企业1家，不少企业把研发端放到东源，为东源的县域经济高质地发展注入建壮动能。

东源是农业大县，生猪、板栗、茶叶等性情产业发展飞快。“东源要思从‘农业大县’转型为‘农业强县’，不异需要科技赋能，必须要向农业新质出产力不竭转型。”秦卫民说。

东源领有22万亩板栗培植面积。不久前，在东源县板栗省级当代农业产业园，在财政科技资金接济和科研院校、企业共同研发下，一款激光板栗砍栗机胜利研发。“这款全自动激光板栗砍栗机不仅不错简易近百东说念主的东说念主力，并且只割开板栗壳不伤果肉，板栗竣工性大大拔擢。”东源县科技篡改服务中心党组秘书、主任唐斌告诉《南边》杂志记者。

唐斌先容，2023年5月，东源县入选科技部颁布的“第二批国度篡改式县（市）建扬名单”，是现时广东仅有的5个入选名单的县（市），篡改后果得到国度级荣誉服气。

聚焦完善县域产业发展能源机制，东源“改”出县域经济新动能。

昨年10月，东源胜利蛊惑峰林高显面容落地，达成了单个面容招引超10亿元的扯后腿。值得一提的是，面容用地是东源探索“商改工”旅途，将450亩买卖用地升沉为工业用地完成的。

一手握配套步骤“硬环境”，一手握服务企业“软环境”。走进东源工业征战区管委会大厅，“金融服务窗口”树立在终点显眼的位置。“咱们径直让银行把窗口搬到园区，实时帮企业责罚融资艰苦。”邝志艺先容。把服务“引进来”的同期，园区还探索将服务“送出去”，探索代办制，帮企业“跑腿”作事。

秦卫民告诉《南边》杂志记者，东源篡改实施“首席服务员”和“县提醒筹商服务要点企业要点面容”责任机制，打造策动主体反应问题快速响应机制，仅本年以来就实时为39家企业谐和责罚用地、用东说念主等问题。

改革激励州里新活力

广东鼓舞实施“百千万工程”，薄弱法子在镇。州里发展不成单打独斗，尤其是在产业振兴方面，要跳出州里谋发展。

11月1日，仙塘镇新港镇临时连结党委和新回龙镇锡场镇半江镇临时连结党委揭牌成立，推动强镇带弱镇、州里抱团发展，标记着东源探索州里连合髻展机制迈出要津一步。“建立州里连合髻展机制，是篡改推动地舆位置左近、资源天资相似、产业交融发展的州里连结抱团发展的成心探索。”秦卫民示意。

东源县副县长、仙塘镇党委秘书刘仲源，兼任仙塘镇新港镇临时连结党委秘书。刘仲源例如说念：“仙塘镇位于县城，实力相对较强；新港镇属于库区镇，领有丰富的旅游资源、农业资源。改日两镇将在文旅、消耗等方面实行连结蓄意、共同发展。”

镇是联通县和村的要津节点。本年以来，东源县深化赋权强镇与强镇赋权改革，按照“镇街点菜、县区上菜”的原则，初步详情将27项县级行政权益赋予州里实施。

“比如文旅审批权限的下放，关于一些偏远州里来说，不错简易企业往返跑的时候和进程。”刘仲源示意，“仙塘镇算作城区镇，在管束上与县级单元不可幸免地存在一些叠加和迂缓地带。把部分权益下放给州里，有助于进一步厘清县镇权责畛域、激励州里的活力。”

连年来，围绕深化县镇管束体制改革，东源动作不竭。2023年，东源在河源全市最初建立州里编制盘活池。“咱们发现，州里存在‘忙闲不均’表象，编制资源使用效率不高。为此，东源积极探索建立州里编制盘活池，由县委编委统筹使用，要点保险典型镇等畛域体量大、发展任务重的州里用编需求。”东源县委常委、组织部部长刘红珍先容，州里编制盘活池轨制实施以来，全县累计下达盘活编制27名，招录急需紧缺东说念主才21东说念主。

2023年8月，东源县州里编制盘活池轨制得到河源市委编办充分认同，教导作念法在全市施行。

本年4月，东源成为全省开展县镇管束体制改革试点之一。现时东源已形成第一批需省、市赋权事项121项和“县直报省、省直达县”事项42项。“咱们将杰出‘优化机制’握落实，杰出‘试点探索’拓新路，杰出‘自主篡改’作示范，不竭擦亮东源改革品牌。”秦卫民示意。

《南边》杂志全媒体记者、南边+记者 | 史成雷 

【本文责编】郭芳

【频说念剪辑】周丽娜 莫群

【翰墨校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【著作起首】《南边》杂志2024年第22期